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    利州區:“五單”工作法 詮釋全過程人民民主的利州實踐

    發布時間:2023-08-17 11:27    閱讀:9916次

    積極開展民生實事票決工作制,是政府“為民做主”到“由民做主”的變革,是群眾“置身事外”到“全程參與”的變革,是人大“程序監督”到“實質監督”的變革。2022年以來,利州區人大按照省、市、區委安排,探索實行“群眾點單”、“集中議單”、“人大定單”、“政府接單”、“代表驗單”的“五單”工作法,全覆蓋推進民生實事項目人大代表票決制工作。

    “群眾點單”  暢通征集渠道

    實施民生實事項目人大代表票決制,是發展全過程人民民主的基層實現形式,通過發動群眾結合工作生活實際,“點單”急需解決的民生實事項目,真正做到“為民做主”轉變為“由民做主”。通過政府網站、微信群、QQ群、“村村響”、壩壩會、發布公告等多種形式開展項目征集活動,讓社會各界廣泛知曉如何參與民生實事項目征集。同時,通過走訪、座談、設立意見箱、電話、微信、等線上線下多種渠道,征集民生實事項目意見建議。對征集到的民生實事項目情況,通過鄉鎮政府、村(社區)發布公告公示、入戶視面、電話溝通等方式向征集對象進行反饋,讓征集者知曉意見建議被采納、被重視,有效提升群眾滿意率。

    “集中議單”  科學充分論證

    為使民生實事項目有“底氣”,讓民生實事項目能夠做到“選對、選準、選優”,結合“我為群眾辦實事-人大代表在行動”實踐活動、“三聯三助”等活動,組織專家、行業部門、人大代表、群眾代表開展評估論證,對“點單”的民生實事項目意見建議進行篩選論證,形成民生實事項目庫。與此同時,通過黨委、政府集體研究,按照“急需先立、成熟先立、好中選優”原則,確定年度民生實事候選項目,候選項目由區、鄉鎮人民政府提請同級人民代表大會審議,政府在人民代表大會全體會議上,向全體人大代表報告候選項目的確定過程和每個候選項目的背景、主要內容、實施主體、投資額度、資金來源、完成時限等具體內容。區人大常委會、鄉鎮人大主席團將審議候選項目納入人民代表大會會議議程,安排必要時間,保障代表充分審議。

    “人大定單”  民主審議票決

    以投票的方式決定重大民生實事項目,使人民群眾通過人大代表,參與到重大事項的決策上來,采取“眾人的事情由眾人商量”的做法,是“全過程民主”的生動實踐。按照人代會的法定程序,由人大代表對民生實事候選項目進行審議。經審議后的候選項目按 20%左右的差額比例由區、鄉鎮人大代表在同級人民代表大會上以無記名投票方式進行票決,以得票數超過全體代表半數以上、從高到低按照預定的應選數確定政府實施的民生實事項目。票決結果當場宣布,并由大會主席團進行公告。并通過網絡和區、鄉鎮、村(社區)公開欄進行公示。

    “政府接單” 強化務實高效

    民生實事項目代表票決制是人民群眾通過人大代表參與并行使重大事項決定權、監督權的一種實踐創新,是黨委決策、人大決定、政府實施、公眾參與的一種權力運行模式。區人大高度重視民生實事工作,區人大常委會議、主任會、全區民生實事項目調度會專題研究2023年民生實事方案,聽取推進情況匯報。主要領導、分管領導多次實地調研項目推進情況,現場協調解決工程變更、項目資金、用地保障等問題。鄉鎮人大主席團按照政府項目建設計劃書,制定代表聯系項目方案,每月組織人大代表以小組形式開展視察,通過填寫督查表督促進度,每季度鄉鎮人大主席團聽取項目進度匯報督促鄉鎮政府嚴格按照工作計劃,全面落實工作舉措,確保各個民生實事項目有序高效完成。

    “代表驗單”  確保落地落實

    民生實事項目真正落地見效,離不開“請民督、由民評”。項目實施過程中,實行人大領導重點督辦,組織人大代表對項目實施情況全過程監督,并建立民生實事項目落實情況年度報告與滿意度測評制度。依托政府官方門戶網站、廣元日報、利州融媒、等媒介,及時向社會公布人大票決民生實事事項,提升群眾知曉率、參與度。在項目意見征集、項目確定、完工投產等重要時間節點,全覆蓋宣傳民生實事政策措施和社會效益,全力營造共謀、共建、共管的良好氛圍。此外,區人大常委會、鄉鎮人大主席團將票決通過的民生實事項目列入年度監督工作計劃,通過組織代表視察、專題調研等方式,加強對項目實施全過程的監督。對跨年度實施的項目,在下一年度繼續開展監督,推動項目如期完成。

    “五單”工作法,為人大票決制在利州區落地開花結果提供了強力支撐。2023年度區級民生實事候選項目12個(含差額2個),涉及教育提質、就業服務、救濟救助、城市更新、環境治理、路網改造、醫療衛生、全民健身、老人關愛、婦幼關懷等方面。計劃安排資金67182.06萬元(不含據實補助項目資金),其中:爭取中央、省級補助資金41738萬元,爭取市級資金56.31萬元,區級安排資金3387.75萬元,爭取地方政府專項債資金22000萬元。

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